Нормы ТБО

На протяжение всей жизни человек образует огромное количество разных отходов. По данным аналитической службы аудиторско-консалтинговой сети FinExptrtiza, россияне в среднем создают 47,2 млн т. мусора в год. Разберёмся, что такое нормы ТБО, как и кем утилизируется мусор. Как регулируется обращение с отходами на государственном уровне и куда идёт утильсырьё.

Регулирование обращения с ТБО на государственном уровне

Под аббревиатурой ТБО (твердые бытовые отходы) подразумеваются изделия, утратившие в процессе эксплуатации свои потребительские качества. Сюда можно отнести неорганический мусор – одежду, электронику, мебель, упаковку и т.д., и органический – пищевые отходы и испорченные продукты. Согласно статистике, доля бытовых отходов в России составляет ¼ от общего количества ТКО. Эта цифра каждый год увеличивается. На сегодняшний день полигоны для захоронения ТБО занимают почти 4 млн. га земель с подходящими гидрогеологическими условиями.

Деятельность в области обращения с твёрдыми бытовыми отходами (расширенное понятие – ТКО) регулируется, в частности, ФЗ от 24. 06.1998 № 89-ФЗ (ред. От 26.12.2024) «Об отходах производства и потребления». Согласно ст.24.6 данного закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории субъектов РФ обеспечиваются региональными операторами. Они обязаны действовать в соответствии с программой и территориальной схемой обращения с ТКО. Формировать комплексную систему и регулировать деятельность региональных операторов призван Российский экологический оператор (РЭО).

Классификация ТБО (ТКО)

Твёрдые бытовые отходы подразделяются на группы по разным параметрам, включая состав, длительность эксплуатации и класс опасности для окружающей среды и человека. Например, по составу ТБО могут быть:

Биологические – остатки пищи, кости, кожа, сено, солома, испорченные фрукты, овощи и т.д.
Текстиль – изношенная одежда, обрезки ткани, пряжи и т.д.
Металлы и предметы из них (чёрные и цветные).
Стекло и изделия из него.
Целлюлоза (газеты, журналы, картонная тара, бумажная упаковка и т.д.)
Резина и т.д.

По сроку эксплуатации утильсырье делится на:

Кратковременного использования – макулатура, одежда, обувь и т.д.
С длительным сроком – бытовая техника и электроника, электроприборы, автомобильные покрышки, посуда и т.д.

Подразделение по классу опасности

Систематизация отходов по уровню угрозы для окружающей среды и человека позволяет минимизировать негативное воздействие вредных и опасных элементов, входящих в состав ТБО, на атмосферу, почву и водные ресурсы. Для контроля за экологической обстановкой на государственном уровне все ТБО разделены на классы опасности:

I класс – чрезвычайно опасные высокотоксичные отходы, которые наносят окружающей среде невосполнимый ущерб. Сюда относятся литиевые батарейки и аккумуляторы, ртутные термометры и барометры, энергосберегающие лампы, приборы, содержащие полоний, бензапирен, фтороводород и т.д. Пары ртути, к примеру, незаметны, но крайне опасны. Попадая вглубь почвы, они разносятся грунтовыми водами на значительные расстояния. По мнению ВОЗ, они представляют большую угрозу для жизни и здоровья человека. Пары, проникая в живой организм, угнетают иммунную систему и влияют на все органы – почки, печень, сердце, лёгкие. Данный класс отходов требует обязательной демеркуризации.
II класс – отходы, вред от которых сильно ощутим, но они могут нейтрализоваться природой за 30 и более лет. Ко II классу относятся электролитные аккумуляторы, элементы питания для оргтехники, кислотные, щелочные и химические растворы, приборы, содержащие свинец и т.д. Даже после ликвидации источника заражения, влияние на экосистему может ощущаться в течение 2-3-х десятилетий.
III класс – умеренно опасные отходы, последствия захоронения которых проходят в 10-летний срок. В группу включены продукты жизнедеятельности животных и средства для обработки сельхозугодий – гербициды, навоз, куриный помёт и свиной навоз. Остатки от добычи нефти и полезных ископаемых – буровые растворы, шламы, газовый конденсат и т.д.
IV класс – малоопасные отходы. Экосистема, попавшая под их влияние, восстанавливается в течение 1-3 лет. Сюда относится строительный мусор, хлам, образовавшийся после сноса зданий, древесина и изделия из неё, мебель и т.д.
V класс – практически безопасные для окружающей среды отходы, которые разлагаются естественным путём за 3 г. К этой категории относятся пищевые продукты, корма для домашних животных и скота, кирпич, глина, керамика и т.д.

Классы отходов перечислены в Федеральном классификационном каталоге (ФККО), утверждённом приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. На каждый вид отходов (кроме 5-го) составляется паспорт, где отражено, к какому классу он относится и сведения о его составе.

Нормы ТБО и СанПиН

Нормы ТБО – это количество мусора, образуемое в год/день 1 расчётной единицей. Они определяются климатическими условиями, степенью благоустройства организации или МКД, материального состояния граждан и рассчитываются отдельно для каждого региона. Нормативы накопления ТБО в регионах утверждаются органами субъектов РФ, наделённых соответствующими полномочиями. Обычно это Региональные Министерства Строительства или сферы ЖКХ, областные Департаменты, Управления Природопользования и т.д. При проектировании фактических норм ТБО, выбирают населённые пункты с определённым числом жителей:

До 300 тыс. чел. – участки с охватом 2 % населения.
300...500 тыс. чел. – 1 %.
Более 500 тыс. чел. – 0,5 %.

Расчёт норм на 1 человека помогает планировать сбор, вывоз и утилизацию мусора на местах. Нормы ТБО могут измеряться в кг, м3 и указываться в расчётных единицах:

Люди (для жилищного фонда).
Место (в гостинице).
1 м2 площади (торговые площади, склады, базы, магазины).

Например, норматив накопления ТБО на 1 человека, проживающего в частном доме МО, составляет 387,86 кг/г или 2,979 м3/г. В это число входит крупногабаритный мусор (примерно 15,92 кг/г или 0,211 м3/г). В МКД нормы несколько ниже – 1,45 м3/г или 272 кг/г при плотности 187,5кг/м3.

Нормы ТБО

ТБО – тот вид отходов, который обычно люди выбрасывают в мусорные баки на специально оборудованных придомовых площадках. По нормам площадка для ТБО должна иметь ограждение минимум с 3-х сторон. СанПиНом регламентированы следующие принципы обращения с бытовыми отходами:

Сроки хранения ТБО в зимний период не должны превышать 3-х суток. В тёплое время года – 24 ч. (ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ и письмо Минприроды России от 26. 10. 2020 №05-25-53/28263). Максимальный срок накопления отходов на территориях с затруднённым доступом – 12 месяцев (ст. 13.4 ФЗ).
Собирать ТБО положено в металлические/пластиковые баки или контейнеры, установленные на расстоянии 20-100 м. от жилых домов (СанПиН 42-128-4690-88).
В летнее время (при температуре выше +5°C) ёмкости для хранения отходов следует подвергать обработке моющими средствами 1 раз в 10 дней (СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021). Промывка и дезинфекция контейнеров при температуре воздуха ниже +4 °C должна проводится раз в месяц. Если расстояние от индивидуального жилого дома или МКД до площадки составляет 20 м, обработка контейнеров по нормам ТБО проводится раз в 5 дней.
Вывозить отходы на полигоны и пункты переработки имеют право только лицензированные регоператоры (ПП РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ в ред. От 08.08.2024).

Лицензирование деятельности

Лицензирование регоператоров по обращению с отходами I-IV классов опасности необходимо для того, чтобы предотвратить нанесение ущерба окружающей среде, правам и законным интересам человека, здоровью граждан. Для получения разрешительного документа компания должна иметь регистрацию на территории РФ и необходимую спецтехнику. Лицензия выдаётся по результатам конкурса на срок до 10 лет. После чего регоператору присваивается ОКВЭД 90.00.2 – классификатор экономической деятельности. Документ может быть отозван досрочно, если у комиссии, проводившей проверку, будут на это основания.

Выбор способа обращения с ТБО и их утилизация основывается на информации, прописанной в паспорте отходов. В нём указан компонентный состав, происхождение, агрегатное состояние, форма, данные о лице – образователе ТБО. Наличие паспорта позволяет получать регоператорам разрешительную документацию на дальнейшую работу и проходить проверки разного уровня (требование закреплено в ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

ТБО к месту утилизации должны транспортироваться в соответствии с требованиями СанПиНа:

Органические отходы и прессованные ТБО положено вывозить собирающими кузовными мусоровозами.
Жидкие или пастообразные отходы необходимо транспортировать вакуумными машинами. При этом токсичные виды должны быть запакованы в плотные полиэтиленовые пакеты или пластиковые емкости.
Остатки пищевых продуктов разрешено перевозить в упаковке многоразового использования.
Вывоз мусора водным транспортом должен проводиться только в контейнерах, надежно защищенных от попадания воды.

Стандарт № 109 обязывает регоператоров вести документацию:

Отчёты об инвестиционных программах с информацией о дате утверждения, источниках финансирования и др. данных.
Публичные договоры со сведениями о способах приобретения и стоимости техники для ведения работ.
Журнал с показателями финансово-хозяйственной деятельности, включая информацию о себестоимости услуг, чистой прибыли, годовой бухгалтерской отчётности и др.

Нормы размещения ТБО

Деятельность мусороперерабатывающей отрасли в России регламентирована Конституцией РФ, Федеральными Законами, Ветеринарно-санитарными правилами и СанПиНом. За реализацию единой политики в сфере обращения с ТКО отвечает Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Согласно прописанным в документах нормам, утилизация ТБО ведётся следующими способами:

Захоронение. При этом методе отходы размещаются под землёй на специально оборудованных полигонах. Это самый дешёвый способ утилизации, не требующий дорогостоящего оборудования. Однако, он наносит большой урон окружающей среде и вредит человеку (газы, выделяемые свалками, могут вызывать респираторные заболевания у людей с ослабленным иммунитетом). Нормы размещения ТБО предполагают организацию полигонов для захоронения вдали от населенных пунктов, на расстоянии не менее 200 м от сельхозугодий и не менее 50 м от лесных массивов. По мере накопления установленного количества отходов, свалка подлежит рекультивации. На полигонах запрещено захоронение отходов I-II классов опасности. Основные требования указаны в СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твёрдых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация».
Сжигание. Технология обезвреживания заключается в сжигании мусора и всех содержащихся в нём органических соединений. В ходе термической обработки образуется тепловая энергия, которая идёт на хозяйственные нужды. В процессе сжигания объём ТБО уменьшается на 90%. Огромным недостатком метода является загрязнение атмосферы даже несмотря на то, что дым проходит через многоступенчатую систему фильтров.
Компостирование. Обезвреживание патогенной микрофлорой годится только для пищевых отходов. При сборе сырья исключаются продукты, содержащие токсины, ядохимикаты и радиоактивные элементы. Это метод, при котором получаются ценные органические удобрения. Процесс компостирования длится от 2 до 6 лет, поэтому в промышленных масштабах используется не часто.
Переработка – самый оптимальный способ обращения с утильсырьём, позволяющий получить новую продукцию и снизить вредное воздействие на окружающую среду. Например, стеклянные отходы идут на производство новых изделий – стекловолокна, мастики, строительных материалов, посыпки для ландшафтных групп и т.д.