Кто должен вывозить строительный мусор?

Добрый день! Недавно я приступил к ремонту квартиры. Пытался вынести мусор в контейнер, однако Управляющая Компания мне это запретила. Говорят, что старый линолеум и оконные рамы относятся к строительному мусору, и что мне необходимо лично заключить договор с мусорной компанией на вывоз отходов. Так ли это?

С Уважением, Павел.

Ответ юриста:

Здравствуйте, Павел! Не весь мусор считается строительным и требует утилизации силами собственника. Отходы, образующиеся в процессе текущего ремонта (отделочные материалы, куски обоев, ламинат и прочее), относятся к твердым коммунальным отходам (ТКО) и подлежат вывозу региональным оператором без дополнительной платы. Поэтому старый линолеум можете смело выбрасывать в контейнер. Однако если предметы превышают в длину 0,5 метров (например, рулоны линолеума), то впихивать их в бункер не следует. Под крупногабаритные материалы (КГМ) выделяется специальная площадка рядом с контейнером. На ней можно оставить также старую мебель, неисправную технику, велосипеды и прочие предметы быта.

А вот оконные рамы и прочий хлам, образующийся в процессе капитального ремонта, относятся к строительному мусору. Для его утилизации необходимо заказать контейнер у профильной компании.

Какой мусор можно выкидывать в контейнер ТКО

Ремонт квартиры всегда сопряжен с большим количеством мусора. Для большинства горожан это является большой проблемой – не каждый знает, что делать с остатками материалов. Мешки со штукатуркой и колотый кирпич выбрасываются в контейнер или наваливаются кучами рядом. Часть хлама вывозится на нелегальные свалки или выбрасывается вдоль дорог. Ни того, ни другого делать не следует.

Определить, что можно выкидывать в контейнер для ТКО, а что нельзя, очень просто. Все отходы, образовавшиеся в процессе текущего ремонта (обои, ламинат, демонтированная сантехника и прочее), относятся к твердому бытовому мусору. Оплата за их утилизацию уже входит в квитанцию за коммунальные услуги. А вот отходы после капитального ремонта (кирпич, бетон, штукатурка) являются строительным мусором. Выкидывать его в бункер-накопитель запрещено. Собственник должен самостоятельно заключить договор со специализированной компанией и оплатить услуги.

Отходы после ремонта подразделяются на категории:

1.      Крупногабаритный мусор (КГМ) – это отходы, образующиеся в процессе употребления и превышающие в длину, ширину или высоту 0,5 метров. К ним относятся: демонтированная сантехника, оконные рамы, двери, крупная упаковка, бытовая техника, старая мебель, велосипеды, самокаты, музыкальные инструменты и прочее. В связи с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 п.2, весь крупногабаритный мусор считается твердыми коммунальными отходами. Ответственность за вывоз и транспортировку ТКО несет региональный оператор. Стоимость услуг, согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ, уже входит в квитанцию за коммунальные услуги. Для КГМ, согласно СанПиН 2.1.3684-21, организуются специальные площадки, поэтому запихивать их в контейнер не следует.

2.      Отходы, образующиеся в процессе текущего ремонта. К ним относятся: остатки отделочных материалов, куски линолеума, обои, ламинат и прочее. Данный мусор также подлежит вывозу региональным оператором без дополнительной платы.

3.      Строительный мусор, образовавшийся после капитального ремонта, не входит в квитанцию за коммунальные услуги. К строительному мусору относятся: куски штукатурки, остатки кирпича, силикатные блоки, гипсокартон и прочее. Утилизация такого хлама – забота собственника.

Как отличить строительный мусор от ТКО

Твердые коммунальные отходы – это предметы быта, утратившие свои потребительские свойства в процессе использования, а также отходы, образующиеся в процессе потребления. Обращение с отходами регулируется Федеральным Законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-Ф3.

Строительный мусор – это отходы, образующиеся при строительстве, демонтаже или капитальном ремонте зданий и помещений. Для его сбора и транспортировки используются специальные бункеры-накопители из прочной стали.

К строительному хламу относится:

• бой кирпича, бетона, железобетона;
• куски штукатурки, глины, шпатлевки;
• древесный лом (доски, паркет, деревянные рамы);
• щебень, бетонные смеси, битум;
• керамика, черепица, плитка;
• куски металла, арматура, электропроводка;
• гипсокартон, гипс, рубероид;
• стекловолокно, силикатные блоки;
• полимерные трубы, изоляционные материалы;
• прочие остатки после стройки.

Административное наказание за неправильное обращение с отходами

Выбрасывать строительный хлам в контейнер для твердых коммунальных отходов запрещено. За это, согласно статье 8.2 КоАП РФ ч.1, предусмотрено административное наказание (штраф):

• за первое нарушение– 1 000 – 2 000 рублей;
• за повторное нарушение– 2 000 – 3 000 рублей;
• за нанесение вреда природе или здоровью людей – 3 000 – 4 000 рублей.

К сожалению, контролировать всех жильцов невозможно, поэтому часть строительного мусора все же оказывается в контейнерах.

Процесс обращения со строительными отходами регулируется следующими документами:

1.      Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-Ф3.

2.      Постановлением Правительства Москвы от 25.06.2002 N 469-ПП «О порядке обращения с отходами строительства и сноса».

3.      Постановлением Правительства № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами».

4.      Статьями 8.1 и 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

5.      Приказом Росприроднадзора №242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов".

6.      Стандартами ГОСТ Р 57678-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов».

7.      Прочими нормативными документами.

Проблемы вывоза строительных отходов

По статистике 32 % россиян делают капитальный ремонт раз в 6–10 лет, а 30 % – раз в 15 лет. Косметический ремонт в среднем проводится каждые 3–5 лет. Стремление сделать жилье более комфортным и красивым приводит к образованию огромного количества мусора. К сожалению, проблема утилизации строительного хлама стоит довольно остро.

Причины возникновения проблем вывоза отходов:

1.      Неграмотность жильцов. Владельцы квартир просто не знают, куда девать хлам после ремонта. Стройматериалы загромождают лестничные площадки и тамбуры. Мусор складируется возле подъездов или выбрасывается в контейнер для ТКО. Крупногабаритные материалы сваливаются вокруг. Отдельные категории граждан вывозят мусор за город, создавая несанкционированные свалки и загрязняя окружающую среду.

2.      Недобросовестные Управляющие Компании, которые пользуются незнанием жильцов. Они выдают остатки отделочных материалов за строительный мусор, вынуждая собственников оплачивать несуществующие услуги.

3.      Отсутствие специального бункера у «новостроек». Мало кто знает, но рядом с новым многоквартирным домом должен находиться контейнер для строительного мусора. Устанавливать его должен застройщик, причем совершенно бесплатно.

Почему строительный мусор нельзя смешивать с ТКО

Строительные отходы запрещается выкидывать в контейнер для ТКО, так как они пригодны для вторичного использования. В 2019 году Правительство России внесло ряд изменений в Закон «Об отходах производства и потребления», что послужило началом Мусорной реформы. Поправки были направлены на введение раздельного сбора мусора и на возврат полезного сырья в производство.

Цели Мусорной Реформы 2019 года

• удешевление стоимости строительных материалов до 70 %;
• сокращение числа свалок за счет переработки вторичного сырья.
• Обязанности по вывозу и переработке хлама возлагаются на регионального мусорного оператора.

Как утилизируют строительный мусор

Переработка строительного мусора позволяет удешевить сырье, сберечь природные ресурсы и снизить количество свалок. Хлам после стройки и ремонтов собирают в отдельные контейнеры и вывозят на мусороперерабатывающие заводы.

Процесс превращения отходов в полезное сырье состоит из нескольких этапов:

• предварительная сортировка крупных элементов с помощью манипуляторов и погрузчиков;
• первичная ручная сортировка (удаление пластика, картона, бумаги, стекла);
• измельчение в дробилках молотильного типа;
• механическая сортировка по типу материалов;
• измельчение до нужной фракции;
• изготовление полезной продукции.

Готовое вторичное сырье доставляется в цеха по производству бетонных смесей, строительных блоков, ЖБИ, тротуарной плитки и прочих нужных продуктов для стройки. К сожалению, в нашей стране раздельный сбор мусора пока недостаточно развит, но благодаря Мусорной реформе 2019 года доля переработанных отходов увеличивается с каждым годом.

Вывоз строительного мусора

Строительные отходы представляют собой разнотипный мусор, содержащий вещества 3–4 класса опасности. Утилизация такого хлама не входит в зону ответственности Управляющей Компании. Не рекомендуется его вывозить и самостоятельно.

Во-первых, погрузить мусор в прицеп и вывезти за город без соответствующей лицензии не получиться. На первом же повороте вас остановят сотрудники полиции.

Во-вторых, необходимо заранее оформить договоренность с мусорным полигоном на размещение отходов. Как показывает практика, физическому лицу заключить договор с полигоном затруднительно.

В-третьих, для погрузки КГМ понадобится спецтехника и грузчики. А это дополнительные расходы.

Заключение

Отходы, образующиеся во время текущего ремонта квартир (линолеум, обои, отделочные материалы) относятся к ТКО и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа. В обязанности регионального оператора также входит утилизация старой мебели, неисправной бытовой техники, велосипедов и прочего крупногабаритного хлама, бывшего в употреблении.